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                  晉江市人民政府辦公室關于印發晉江市構建企業失信預警機制管理規定的通知

                  时间:2019-02-14 00:00     字體顯示:       阅读:1

                  晉政辦〔2019〕9

                  晉江市人民政府辦公室關于印發晉江市

                  構建企業失信預警機制管理規定的通知

                  各镇人民政府、街道办事处,經濟開發區管委会、泉州出口加工区管理局,市有关单位:

                  根據《中共晉江市委 晉江市人民政府印發<關于促進民營經濟健康發展的若幹措施>的通知》(晉委發〔201823號)文件

                  精神,特制定《晉江市構建企業失信預警機制管理規定》,現印發給你們,請結合實際認真抓好落實。

                   晉江市人民政府辦公室        

                  (此件主動公開)            2019年1月31日     

                    晉江市構建企業失信預警機制管理規定

                  为贯彻落实《關于促進民營經濟健康發展的若幹措施》,推进我市构建失信预警机制,提高社会诚信意识和信用水平,改善经济社会运行环境,营造诚实守信的社会氛围,形成与晋江经济社会发展水平相适应的社会信用体系建设框架和运行机制,制定本管理规定。

                  一、工作目標

                  抓住重點行業、領域和關鍵環節,及時發現經營危機,及時分類施策、科學應對,將可能産生的失信問題化解在苗頭階段,最大限度減少企業危害,讓失信預警機制全面發揮作用。

                  二、主要措施

                  (一)建立誠信狀況重點關注對象警示機制

                  對在重點領域發生較重失信行爲或多次發生輕微失信行爲,但尚未達到“黑名單”認定標准的責任主體列入重點關注名單,並啓動與其失信程度相適應的失信預警機制。各行業主管部門通過適當方式,向重點關注名單主體發出警示或約談並提示重點關注有效期。(責任單位:工信局、科技局、司法局、人社局、住建局、商務局、文旅局、衛健局、應急局、金融局、市場監管局、行政服務中心、稅務局、銀監辦、人行晉江支行)

                  (二)建立企業經營異常名錄管理預警提醒

                  針對企業未按規定期限公示年度報告導致被納入企業經營異常名錄的情況,采取高頻度、多樣化、全覆蓋的宣傳方式,擴大年報工作的知曉面。通過短信催報的方式向未檢企業發送提醒。通過晉江經濟報、晉江電視台、廣播、網絡、晉江12315和晉江經濟報微信平台等媒體發布年報公告和未年報後果警示,在行政服務中心LED顯示屏不間斷滾動播放年報宣傳信息,在中心窗口和各市場監管窗口發放“年報須知”的宣傳材料,並設置年報服務點,專人負責現場年報申報、問題咨詢,引導市場主體先年報再辦理相關登記業務,在各鎮街道重要路口張貼年報宣傳欄,確保宣傳引導全覆蓋、無盲點。(責任單位:市場監管局)

                  (三)建立銀行貸款依存度高預警機制

                  各镇(街道)、經濟開發區、出口加工区要落实金融风险防控属地责任工作,加强信息收集管理,建立日常信息收集机制,主动排查、掌握所辖区域内企业银行贷款状况,与我市银行机构保持信息畅通,及时掌握可能出现信贷风险企业真实信息,报送市金融局。市银监办切实发挥金融风险防控工作主体责任,实行动态跟踪,细化工作措施,定期监测可能出现风险企业在银行的不良情况,每月初将上月末关注类贷款、逾期贷款、不良贷款总体数据等及时反馈市金融局。人行晋江支行要及时提供风险企业有关征信报告,提供企业详细的银行信贷债务,掌握企业对银行贷款依存度程度,及时化险。(責任單位:各鎮<街道>、經濟開發區、出口加工区,金融局、银监办、人行晋江支行)

                  (四)加強金融行業信用工作

                  完善金融風險重點企業限制措施,深化各部門聯合懲戒,督促失信企業積極采取措施歸還貸款恢複信用,做好失信企業限制措施成效,引導企業實誠守信經營;出台和落實《晉江2018年金融風險防控化解實施方案》,定期逐戶梳理逾期、欠息類困難企業,積極利用供應鏈金融服務等方式,恢複流動性,並轉入正常生産經營。(責任單位:金融局,各鎮<街道>、經濟開發區、出口加工区)

                  (五)推行信用承諾制度

                  逐步建立行業自律公約和職業道德准則,提高企業信用自律意識。由行業主管部門組織下屬企業及行業協會進行信用培訓,組織企業簽署行業自律型信用承諾。依法開展會員企業信用等級評價,建立健全會員企業信用檔案,依法收集、記錄和整理會員企業在生産、經營中的有關信用信息,對重點行業企業重點關注和管理。各鎮街要提高屬地責任意識,主動對接企業,共同推動信用承諾制度。行政服務中心要推行事前信用承諾制度,在辦理實行告知承諾制的行政審批事項時由企業進行提交,並將企業提交的信用承諾書在“信用泉州”網站上進行公示。信用承諾書見附件1。(責任單位:各鎮<街道>、工信局、司法局、住建局、交通運輸局、商務局、文旅局、市場監管局、金融局、行政服務中心)

                  (六)開展企業信用修複

                  定期組織我市被列入黑名單的企業負責人進行信用修複培訓,以集中學習、線上考試的形式提高失信企業的守信意識,並將之作爲信用修複的前置條件逐步推廣。對已被國家列入黑名單及重點關注名單的企業,由各主管部門采取集中培訓或重點約談的形式對企業進行信用修複,推動企業按要求簽署信用修複承諾書完成信用修複。“信用中國”修複承諾書見附件2。(責任單位:發改局、住建局、交通運輸局、商務局、應急局、市場監管局、金融局、稅務局)

                  三、工作要求

                  (一)落實責任

                  各責任單位要高度重視構建失信預警機制的相關任務,把構建失信預警機制作爲我市“開展‘誠信建設萬裏行’推進社會信用體系建設”活動的重要舉措,各單位要明確一名領導負責親自督查各項工作措施落實情況,協調解決工作中的重難點問題,確保落實到位。

                  (二)增強合力

                  各責任單位要增強大局意識,加強溝通對接,協同配合,建立完善任務推進和協調機制,各司其職,各盡其責,形成齊抓共管的工作合力。

                  (三)發揮實效

                  各責任單位要加強預警相關信息的管理和應用,主動收集、彙總、分析和研判,及時采取措施向企業發出警示,把信用問題解決在萌芽狀態,避免企業産生失信行爲,確保預警機制有效建立,預警信息發揮實效。要正確處理預警信息與失信信息的關系,一方面通過實施預警機制防止預警信息轉化爲失信信息,另一方面通過信用修複及時化解失信信息。各單位掌握的預警信息在未轉化爲失信信息前,不得對外發布和提供,不得提前采取懲戒措施影響企業正常經營活動。

                  附件:1.信用承諾書

                  2.信用修複承諾書

                  附件1

                  信用承諾書

                  我單位(名稱)              ,統一社會信用代碼爲                       

                  鄭重承諾如下:

                  一、提供給行政部門、行業管理部門、司法部門及行業組織的所有資料均合法、真實、有效,並對所提供資料的真實性負責;

                  二、遵守國家法律、法規、規章和政策規定,開展生産經營活動,主動接受行業監管,自願接受依法開展的日常檢查;

                  三、若發生違法失信行爲,將依照有關法律、法規規章和政策規定接受處罰,並依法承擔相應責任;

                  四、自覺接受政府、行業組織、社會公衆、新聞輿論的監督,積極履行社會責任;

                  五、自願按照信用信息管理有關要求,將信用承諾信息納入各級信用信息共享平台,並通過各級信用網站向社會公開。

                  承諾單位(加蓋公章)

                  法定代表人簽字:

                          日        

                  附件2

                  信用修複承諾書

                   

                  信用中國”網站:

                  我单位,統一社會信用代碼爲,于年月日,被省市(区)部门给予行政处罚,行政处罚决定书文號为。我单位在失信行为发生后,认真学习相关法律法規,积极了解社会信用体系建设政策文件,主动修正和整改失信行为,并已依法依规及时、全面接受了处罚。现提请对该条行政处罚信息进行信用修复。

                  我單位鄭重承諾:

                  一、所提供資料均合法、真實、准確和有效;

                  二、已按照行政處罰決定機關規定和行政處罰決定書要求,及時、全面接受了處罰; 

                  三、將嚴格遵守國家法律、法規、規章和政策規定,依法守信從事生産經營活動;

                  四、自覺接受政府、行業組織、社會公衆、新聞輿論的監督,積極履行社會責任;

                  五、若發生違法失信行爲,將依照有關法律、法規規章和政策規定接受處罰,並依法承擔相應責任。

                  六、本《信用修複承諾書》同意向社会公开。

                  承諾單位(加蓋公章)

                  法定代表人簽字:

                            

                  市有關單位:發展和改革局、科學技術局、工業和信息化局、司法局、

                  人力資源和社會保障局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、

                  商务局、文化和旅遊局、卫生健康局、应急管理局、市场

                  監督管理局、金融工作局、行政服務中心管委會、稅務局、

                  銀監辦、人行。

                  抄送:市有關領導。

                  晉江市人民政府辦公室                     2019年1月31日印发

                  (9)关于印发晋江市構建企業失信預警機制管理規定的通知.doc

                  主办:晉江市人民政府辦公室 承办:晋江市数字晋江建设办公室

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