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                  晉江市人民政府辦公室關于印發晉江市支持上市公司纾困若幹措施的通知

                  时间:2019-02-14 00:00     字體顯示:       阅读:1

                  晉政辦〔2019〕8號

                  晉江市人民政府辦公室關于印發

                  晉江市支持上市公司纾困若幹措施的通知

                  各镇人民政府、街道办事处,經濟開發區管委会、泉州出口加工区管理局,市直各单位,有关国有企业、金融机构:

                  《晉江市支持上市公司纾困若幹措施》已经市政府第46次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

                  晉江市人民政府办公室       

                               2019年1月31日       

                  (此件主動公開)

                  晉江市支持上市公司纾困若幹措施

                  爲貫徹落實習近平總書記關于支持民營經濟健康發展的系列重要講話精神,防範化解我市上市公司流動性風險,維護企業信貸金融環境,促進我市上市公司健康發展,特提出以下措施。

                  一、完善上市公司纾困工作機制。市政府成立晉江市支持上市公司纾困专项工作领导小组,由市政府主要领导任组长,市政府分管金融、财政领导任副组长,领导小组下设领导小组办公室,办公室设在市金融工作局,成员包括财政、发改、金融、人行、银监和晋融金控等单位,统筹推进上市公司纾困化险工作;借力福建资本市场“晋江(重点)突破”战略,强化与证券监管、银行保险监管部门、证券交易所的沟通、联络,形成常态化会商工作机制,分析、研究、应对我市上市公司股票质押平仓风险。

                  二、出資參與上市公司纾困基金運作。參與設立泉州市上市公司纾困基金,通過受讓或收購上市公司部分股份、參與上市公司資産重組、提供股票質押融資支持等方式,爲上市公司提供流動性支持。

                  三、鼓勵社會資本參與上市公司纾困化險。引導我市社會資本參與省纾困基金,推動省纾困基金按社會資本出資額的1.5倍以上投資于我市上市公司(以實際出資及基金投決審定金額爲准)。

                  四、支持上市公司續發債券。對上市公司成功發行中期票據、短期融資券,公司債、企業債及資産證券化産品的,按募集資金5‰予以貼息補助上市公司,最高不超100萬元。對上市公司大股東股權質押已跌破平倉線,中介機構在企業償還到期債券後,繼續幫企業承銷發行債券的,按募集資金5‰,最高不超100萬元,獎勵承銷債券的銀行、證券公司等中介機構(建議獎勵金額中至少50%用于獎勵相關工作團隊);中介機構通過“債券發行+信用保護工具”等模式增信,使上市公司在償還到期債券後得以續發債券或到期債券得以展期的,參照“信用保護費”的20%給予增信的中介機構獎勵,最高不超100萬元。

                  五、支持上市公司兼並重組。支持質地優良的上市公司設立並購基金,參與我市纾困上市公司的並購重組,支持保險資管專項纾困産品和證券機構支持民企資管計劃,參與我市上市公司纾困收購,對現金收購規模達2000萬元以上的,按實際發生收購規模3%的額度給予獎勵,最高不超300萬元。

                  六、支持上市公司加強團隊建設和內控管理。对曾在企业担任董事会秘书或财务总监,任职期间成功推动企业在境内或香港上市,并在晉江市上市后备企业任职的人才,按引进和现有两种情况分别给予30萬元或20萬元补贴;对上市公司聘请专业的國內外知名管理咨詢服務機構进行内审防范工作,重点排查合规领域、资本运作、资金流动性等内控管理制度及执行效果,并与会计师事务所合作,定期审计企业的,按其实际支付费用的50%给予补助,最高不超50萬元。

                  七、鼓勵上市公司間接融資。對上市公司通過售後回租業務融通資金的,按其設備評估額與實際融資額差值的1%給予補助,最高50萬元;對上市公司通過融資租賃方式購買的本市生産、銷售的智能機器人及其成套設備的,按照設備總值的5%給予一次性獎勵,最高80萬元;對上市公司租賃智能機器人及成套設備的,按銀行同期貸款基准利率的100%予以資金補助,累計最高100萬元。

                  八、優化上市公司銀行融資環境。完善银行业金融机构内部考核体系,把市政府关于辖区内银行配合情况和上市公司纾困授信放贷情况纳入年度考核內容;严格落实省政府“五不”要求,不抽贷、不断贷、不限贷,合理延长股权质押贷款期限;继续支持市、镇行业协会或商会设立过桥资金池,降低企业转续贷成本;支持上市公司无还本续贷,时间压缩至1天以内;鼓励银行针对上市公司开发中长期贷款产品;推广银团增贷模式,联合稳贷、合理增贷。

                  九、支持上市公司增信業務。創新政策性融資擔保公司業務,鼓勵和支持市屬政策性融資擔保公司爲上市公司新增融資、股權質押提供擔保征信,擔保費率不超過2%。

                  十、發揮國資作用。鼓勵國有企業通過委托貸款、收購資産、並購重組等方式積極參與市內主業良好的上市企業股票質押風險化解。

                  本措施由市金融工作局會同財政局負責解釋,有效期暫定兩年,從印發之日起至2020年12月31日止。

                  附件:1.关于支持上市公司纾困若幹措施的操作程序

                  2.政策申報材料分類明細

                  3.上市公司發行債券(票據)貼息獎勵申請表

                  4.中介機構承銷債券(票據)獎勵申請表

                  5.兼並重組上市公司資金獎勵申報表

                  6.上市公司內控管理資金獎勵申報表

                  7.上市公司融資租賃業務獎勵申請表

                  附件1

                  关于支持上市公司纾困若幹措施的操作程序

                  一、總則 

                  (一)爲貫徹落實習近平總書記關于支持民營經濟健康發展的系列重要講話精神,防範化解我市上市公司流動性風險,維護企業信貸金融環境,促進我市上市公司健康發展,根據《晉江市支持上市公司纾困若幹措施》(以下簡稱《措施》),制定本操作程序,以下簡稱《程序》。

                  (二)本《程序》適用範圍爲:曾爲我市上市後備企業,現已上市,且工商注冊、稅務登記地在本市的上市公司;短期融資券、中期票據、公司債、企業債等承銷機構;轄內外上市公司設立的並購基金;保險或證券等資管機構(基金)。

                  二、政策申報兌現程序

                  (一)申報:

                  1.符合條件的上市公司向所在镇(街道)、經濟開發區、出口加工区递交申报表以及相关材料原件、复印件,镇(街道)、經濟開發區、出口加工区提出初步意見后报送市金融局;

                  2.符合條件的其他申報對象向市金融局遞交申報表及相關材料原件、複印件(原件用于核查,複印件須加蓋機構公章)。

                  (二)審核:

                  1.上市公司申報事項

                  (1)市金融局收件後,在1個工作日內完成初審,符合條件的由金融局向人社、稅務、環保、安監、消防、統計、財政等相關部門發函核實企業是否存在惡意欠薪、抽逃資金、偷逃稅、超標排放、統計工作應統未統,發生生産安全事故、發生職業病確診案例、未實現安全生産標准化達標、重大安全隱患逾期未整改等行爲,核實上市公司納稅本級留成部分金額情況(征求意見階段7個工作日)。

                  (2)市金融局根據相關部門函複情況,對符合條件的,在2個工作日內完成審批;不符合條件的,在1個工作日將部門反饋意見及辦理結果告知申報機構。

                  (3)市金融局對審批通過的申報事項在1個工作日內擬定兌現政策意見向市政府請示。

                  2.其他申報對象申報事項

                  (1)市金融局收件后,根據提供的材料进行审核,对符合条件的,在2个工作日内完成审批;不符合条件的,在1个工作日将部门反馈意見及办理结果告知申报机构。

                  (2)市金融局對審批通過的申報事項在1個工作日內擬定兌現政策意見向市政府請示。

                  (三)兌現:

                  根據市政府批複,財政局下達資金預算指標,市金融局提出支付申請,由財政國庫支付機構直接撥付收款人賬戶。

                  三、扶持政策的兌現

                  (一)支持上市公司續發債券相關事項

                  1.上市公司發行的單個債券産品,最高獎勵不超100萬元(含);發行多個債券産品,可累加。

                  2.大股東股權質押已跌破平倉線,指企業和債券承銷機構合作簽約當天,股票收盤價低于大股東整體質押平倉線

                  3.承銷機構幫助困難企業發行單個債券産品,最高獎勵不超100萬元(含);發行多個債券産品,可累加。

                  4.中介機構運作“信用保護工具”等增信工具幫助企業發行單個債券産品,參照“信用保護費”的20%給予增信的中介機構獎勵,最高獎勵不超100萬元(含),如同時爲債券承銷機構,則累加承銷發債獎勵;發行多個債券産品,可累加。

                  5.獎勵的資金,建議承銷機構按獎勵金額中至少50%用于獎勵相關工作團隊。

                  (二)支持上市公司兼并重组相關事項

                  1.並購基金可由晉江轄內外上市公司參與設立。

                  2.參與我市纾困上市公司的並購重組或纾困收購,指參與我市大股東股權質押整體已跌破平倉線的上市公司並購重組。

                  3.參與單家上市公司兼並重組,最高獎勵不超300萬元(含);兼並多家上市公司,可累加。

                  4.現金兼並重組我市上市公司後,上市公司注冊登記地仍在我市。

                  5.自申請補助之日起3年內重組解散的,所有優惠及獎勵一並由有關部門予以收回。

                  (三)支持上市公司加强团队建设和内控管理相關事項

                  1.“对曾在企业担任董事会秘书或财务总监,任职期间成功推动企业在境内或香港上市,并在市上市后备企业任职的人才,按引进和现有两种情况分别给予30萬元或20萬元补贴”,按照《晉江市人民政府关于加快集聚金融人才的若干意見》(晋政文〔2018〕88号)相关申报条款执行。

                  2.國內外知名管理咨詢服務機構,名單如下(包含但不限于):麥肯錫、羅蘭貝格、安永、畢馬威、科爾尼、波士頓、畢博、埃森哲、錫恩、安達信等,遠卓、新華信、漢普、北大縱橫等。

                  (四)鼓励上市公司间接融资相關事項

                  1.申請兌現智能裝備租賃利率補助的,補助金額以實際設備購置發票和每年實際支付的金額爲計算標准。

                  2.企業申請售後回租獎勵,需提供設備資産評估原件,獎勵金額計算方式:獎勵金=(資産評估值-實際融資額)* 1%。 

                  四、附則

                  (一)政策申報單位應保證所提供的申報材料真實、准確、齊全,不得弄虛作假,否則一經查實將取消相應資格及政策待遇,追回已獲獎勵(補助)資金並給予通報曝光。市金融局可根據工作需要要求申報單位提供其它的輔助材料。

                  (二)各級各部門要主動引導、配合開展政策獎勵申報工作,協助企業或機構聯系上級對口單位,要積極及時辦理、反饋有關事項,並對所承擔審核、認定事項的准確性和真實性負責。其中,金融局負責審核申報材料,財政部門負責有關財政扶持資金撥付;稅務部門負責企業納稅額的認定。

                  (三)完善上市公司纾困工作机制,市政府成立晉江市支持上市公司纾困专项工作领导小组;参与设立泉州市上市公司纾困基金,按泉州分块出资安排,由财政部门配合衔接;鼓励社会资本按省纾困基金管理办法,参与省纾困基金帮助上市公司纾困化险。

                  (四)优化银行融资环境,充分发挥国资作用,支持上市公司增信业务等內容,依据《关于促进民营经济健康发展的若干措施实施细则》执行。

                  (五)除特别规定外,同时符合晉江市多项鼓励扶持政策条款或性质相似的,按就高不重复的原则兑现政策待遇。

                  (六)本《程序》自公布30日後實施,由市金融工作局會同財政局負責解釋,有效期暫定兩年,到2020年12月31日。

                  附件2

                  政策申報材料分類明細

                  一、申請上市公司續發債券獎勵

                  (一)上市公司申報材料:

                  1.上市公司發行債券(票據)貼息獎勵申請表(附件3);

                  2.債券發行相關批准文件;

                  3.債券發行成功材料,包括但不限于募集說明書、債券登記托管材料、發行人資金賬戶到賬憑證。

                  (二)承銷機構申報材料:

                  1.機構承銷債券(票據)獎勵申請表(附件4);

                  2.上市公司債券發行相關批准文件;

                  3.債券發行成功材料,包括但不限于募集說明書、債券登記托管材料、發行人資金賬戶到賬憑證;

                  4.上市公司大股東股權質押情況表及相關文件;

                  5.機構與上市公司關于續發債券的合作協議和當天股票收盤價情況說明;

                  6.信用保護工具等增信合作材料。

                  二、申請上市公司兼並重組獎勵

                  (一)兼並重組上市公司資金獎勵申報表(附件5); 

                  (二)相關批准或變更文件以及股權轉讓文件; 

                  (三)並購方付款憑據;

                  (四)具備相關資質的會計師事務所出具的專項審計報告。 

                  三、申請上市公司加強團隊建設和內控管理補助

                  (一)上市公司內控管理資金補助申報表(附件6);

                  (二)聘請國內外知名管理咨詢服務機構合作協議文件;

                  (三)具備相關資質的會計師事務所出具的專項審計報告;

                  (四)聘請專業機構付款憑據。

                  四、申請上市公司間接融資補助

                  (一)上市公司融資租賃業務補助申請表(附件7); 

                  (二)回租補助須提供材料:

                  1.回租合同;

                  2.設備資産評估;

                  3.實際融資額到賬憑據。

                  (三)智能裝備租賃須提供材料:

                  1.租賃合同;

                  2.設備購置發票。

                  3.銀行同期貸款基准利率說明;

                  4.符合智能裝備的設備憑據。

                  以上申報材料均需同時提供原件用于核查,複印件需加蓋公章

                  附件3

                  上市公司發行債券(票據)貼息獎勵申請表

                  申報單位(蓋章)                                            填表日期:     年   月   日

                  企業名稱

                  企業性質

                  法定代表人

                  注冊地址

                  聯系人

                  聯系電話

                  融資類別

                  本企業債券

                  (票據)等發行規模

                  萬元

                  申請貼息金額

                        萬元

                  所屬鎮(街道)、

                  市經濟開發區意見

                  (蓋章)       

                                  

                  金融局意見

                     

                  (蓋章)        

                   

                                  

                  填表人:                  電話:                 傳真:           (本表一式兩份)

                  附件4

                  中介機構承銷債券(票據)獎勵申請表

                  申报单位(蓋章)                                      填表日期:     年   月   日

                  機構名稱

                  機構性質

                  機構代表人

                  注冊地址

                  聯系人

                  聯系電話

                  融資類別

                  发债企業名稱

                  企業性質

                  企業法人代表

                  注冊地址

                  聯系人

                  聯系電話

                  本企業債券

                  (票據)發行規模

                  萬元

                  申請債券承銷獎勵金額、         信用保護費補助金額

                  萬元

                  金融局

                  意見

                  (蓋章)               

                  年     月     日           

                  填表人:                  電話:                 傳真:           (本表一式兩份)

                  附件5

                  兼並重組上市公司資金獎勵申報表

                  申报单位(蓋章)                                       填表日期:     年   月   日

                  機構名稱

                  機構性質

                  法定代表人

                  聯系人

                  聯系電話

                  被收購(重組)上市公司名稱

                                

                  法人代表

                             

                  聯系人及聯系電話

                  實際收購資金總額

                  萬元

                  收購股權數量

                  占總股本比例

                  是否控制權變更

                  申報獎勵

                  萬元

                  金融局意見

                                          

                  (蓋章)             

                                                                            年     月    日  

                  填表人:                  電話:                 傳真:           (本表一式兩份)

                  附件6

                  上市公司內控管理資金補助申報表

                  申报单位(蓋章)                                           填表日期:     年   月   日

                  企業名稱

                  企業性質

                  法定代表人

                  注冊地址

                  聯系人

                  聯系電話

                  內控管理時間

                  國內外知名管理

                  咨詢服務機構

                  内控管理內容

                  聯系人

                  聯系電話

                  聘請專業機構費用

                  萬元

                  申報獎勵

                  萬元

                  所屬鎮(街道)、

                  市經濟開發區意見

                  (蓋章)          

                                                                            年      月     日      

                  金融局意見

                  (蓋章)          

                                                                             年     月     日 

                  填表人:                  電話:                 傳真:           (本表一式兩份)

                  附件7

                  上市公司融資租賃業務補助申請表

                  申报单位(蓋章)                                       填表日期:     年   月   日

                  企業名稱

                  企業性質

                  法定代表人

                  注冊地址

                  聯系人

                  聯系電話

                  融資租賃時間

                  融資租賃公司

                  合作內容(回租、租赁)

                  聯系人

                  聯系電話

                  資産評估值

                  (回租業務)

                  萬元

                  實際融資額

                  (回租業務)

                  萬元

                  設備購置費用    (智能租賃)

                  萬元

                  申報獎勵

                  萬元

                  所屬鎮(街道)、

                  市經濟開發區意見

                  (蓋章)              

                  年      月      日          

                  金融局意見

                  (蓋章)           

                  年      月      日      

                  填表人:                  電話:                 傳真:          (本表一式兩份)

                  抄送:省地方金融監管局、證監局,泉州市政府辦公室、地方金融監

                  管局,晉江市委办、人大办、政协办、纪委办,市有關領導。

                  晉江市人民政府办公室                     2019年1月31日印发

                  (8)關于印發支持上市公司纾困的若幹措施的通知.doc

                  主办:晉江市人民政府办公室 承办:晉江市数字晋江建设办公室

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