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                  晉江市人民政府辦公室關于印發晉江市少數民族補助資金管理規定的通知

                  时间:2019-03-21 00:00     字體顯示:       阅读:1

                  晉政辦〔2019〕19

                  晉江市人民政府辦公室關于印發

                  晉江市少數民族補助資金管理規定的通知

                   

                  各鎮人民政府、街道辦事處,市有關單位:

                  爲進一步規範和加強我市少數民族補助資金管理,提高資金使用效益,促進我市少數民族和民族地區經濟文化事業全面發展,結合我市實際情況,特制定《晉江市少數民族補助資金管理規定》,現印發給你們,請遵照執行。

                  晉江市人民政府辦公室       

                  (此件主動公開)            2019年3月14日  

                  晉江市少數民族補助資金管理規定

                  一、爲進一步加強和規範我市少數民族補助資金的管理,提高資金使用效益,更好地發揮少數民族補助資金在扶持少數民族和民族地區發展中的作用,根據《福建省財政廳 福建省民族與宗教事務廳關于印發〈福建省少數民族發展與補助資金管理辦法〉的通知》(閩財行〔201714號)、《泉州市財政局 泉州市民族与宗教事务局关于印发〈泉州市市级少數民族补助资金管理规定〉的通知》(泉财行〔2018〕190號)等相关规定,制定本规定。

                  二、少數民族發展與補助資金(以下簡稱“少數民族補助資金”)包含中央少數民族發展資金、福建省少數民族補助資金、泉州市市級少數民族補助資金和晉江市少數民族補助資金等,由中央、省、泉州、晉江市級財政預算安排,用于扶持少數民族和民族地區發展經濟及各項社會事業,改變少數民族落後面貌,改善少數民族群衆生産生活條件的專項資金。

                  三、少數民族補助資金使用遵循突出重點、統籌安排、公益優先、注重績效、公平公正、專款專用的原則。

                  四、財政部門職責

                  (一)市財政局主要職責

                  1審核本級專項資金年度預算方案;

                  2對市民族與宗教事務局提出的補助資金安排方案進行審核,並及時下達資金;

                  3嚴格按照國庫集中支付和財政支農資金管理有關規定及時審核撥付資金;對補助資金撥付、使用及管理情況開展檢查,加強資金監管。

                  (二)鎮(街道)財政部門主要職責

                  1配合做好民族項目審批等相關工作;

                  2及時審核撥付資金。

                  五、主管部門職責

                  (一)市民族與宗教事務局主要職責

                  1提出少數民族補助資金分配方案送市財政局審核;

                  2加強資金監督管理,及時了解項目審批、資金到位使用、項目實施以及項目驗收等情況,開展補助資金績效評價工作等。

                  (二)鎮(街道)主要職責

                  1幫助民族村(社區)等相關單位制定發展規劃,按時申報次年補助資金預算;

                  2加強資金使用管理,及時了解項目實施情況、資金到位使用情況等工作;

                  3根据有关规定规范报账程序,严格审核有关凭证,确保支付金额、內容以及资料、凭证真实、完整、合规。

                  六、少數民族补助资金分配根据各镇(街道)提出的补助资金需求额度,综合考虑少數民族人口数、民族村(社区)数、贫困状况、政策任务和重点工作等因素。贫困状况主要参考相关镇街道贫困人口规模及比例、农民人均纯收入、地方人均财力等客观指标;政策任务主要参考帮扶贫困少數民族发展工作指标任务。

                  七、少數民族补助资金的使用范围:

                  (一)改善少數民族生产生活基础条件,包括修建农村人畜饮水、电、路、便桥、农村能源等设施以及特困群众危房等基础设施维修改造;

                  (二)发展具有一定资源优势和地方特色的种植业、养殖业、农产品加工业、手工业和民族特色旅遊业等;

                  (三)开展民族政策法律法規、少數民族特色产业发展等培训;

                  (四)支持少數民族特色村寨保护与发展;

                  (五)支持少數民族社会事业发展等项目;

                  (六)開展民族團結進步創建活動;

                  (七)开展少數民族流动人口服务管理工作。

                  八、少數民族补助资金不得用于下列各项支出包括:

                  (一)行政事業單位基本支出;

                  (二)交通工具及通訊設備;

                  (三)各種獎金、津貼、福利補助;

                  (四)彌補企業虧損;

                  (五)修建樓堂館所及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅;

                  (六)彌補預算支出缺口和償還債務;

                  (七)大中型基本建設項目;

                  (八)城市基礎設施建設和城市扶貧。

                  九、少數民族补助资金的使用管理按下列程序办理:

                  (一)少數民族补助资金项目由各民族村(社区)、自然村(角落)、民族学校等相关单位向所在镇(街道)申请,项目单位补助申请內容包括:项目概况、申请补助理由、自筹资金情况、申请补助金额、项目完成时间、建成后预期效益(经济和社会)、评估论证意见等。

                  (二)每年9月1日前,鎮(街道)根據本地擬開展的民族項目建設情況,報送次年的項目計劃,提出補助資金需求額度,上報市民族與宗教事務局,作爲下年度預算安排的依據。

                  (三)市民族與宗教事務局根據實際調研情況,按照量力而行、集中使用、合理布局、保證急需的原則,開展項目評審,提出項目補助資金安排方案,向市財政局提出資金分配意見。經審批後,市財政局會同民族與宗教事務局下達預算。

                  (四)上级少數民族补助资金按规定进行项目分配、公告公示、资金核拨等;本级少數民族补助资金于当年度9月份之前下达70%,另30%根据实际情况,对表现优秀的、积极主动的相关镇(街道)将继续给予项目资金补助。

                  (五)相關鎮(街道)應及時將補助資金落實到位,資金落實情況應及時報送市民族與宗教事務局。

                  (六)中央、省级少數民族补助资金应在当年度使用,泉州市级、晋江级少數民族补助资金结余可转入次年使用。

                  十、對涉及到扶貧資金的項目相关(街道)应根据国务院扶贫开发领导小组《关于建立和推行扶贫资金项目公告公示制的通知》(国开发〔2014〕2號)、《财政部关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的意见》(财办〔2018〕24號)等规定,将年度少數民族補助資金的使用情況進行公告公示,按規定錄入在線扶貧監管系統。對未錄入在線監管系統和未按要求公告公示的鎮(街道)將不予安排次年補助,並按相關規定追究責任。

                  少數民族补助资金实行跟踪问效,市民族与宗教事务局将适时开展绩效评价,建立健全事前评估、事中跟踪和事后效益评价机制,绩效评价结果作为次年补助资金安排的重要依据。

                  市财政局和民族与宗教事务局将在相关镇(街道)全面自查的基础上,对少數民族补助资金的使用情况进行抽查,对抽查中发现的问题及时予以纠正。

                  市財政局、民族與宗教事務局要配合審計、紀檢監察機關做好項目資金的審計、檢查等工作。

                  少數民族補助資金使用管理中存在虛報、冒領、截留、挪用等違法行爲的,應當按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行爲處罰處分條例》等有關規定,將資金歸還原有渠道或收回財政,並對相關部門和單位予以處理,依法追究相關責任人的責任。構成犯罪的,依法移送司法機關。

                  本規定由市民族與宗教事務局會同財政局負責解釋。

                  本办法自印发之日起实施。原《晉江市人民政府辦公室關于印發晉江市少數民族補助資金管理規定的通知》(晋政办〔2017〕99號)同时废止。

                  市有關單位:民族與宗教事務局、財政局。

                  抄送:泉州市財政局、民族與宗教事務局,晉江市有關領導

                  晉江市人民政府辦公室                     2019年3月19日印發

                  (19)关于印发晉江市少數民族補助資金管理規定的通知.doc

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