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                  泉州市人民政府辦公室關于印發2018年全市治理“餐桌汙染”建設“食品放心工程”工作方案的通知

                  来源:泉州市規範性文件 时间:2018-08-22 00:00     字體顯示:       阅读:1

                  各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州台商投資區管委會,市人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校

                    經市政府研究,現將《2018年全市治理餐桌汙染建設食品放心工程工作方案》印發給你們,請認真抓好組織實施。  

                    

                                              2018年全市治理“餐桌汙染”  建設“食品放心工程”工作方案  

                    爲貫徹落實省委、省政府創建食品安全放心省的工作部署,紮實推進治理餐桌汙染、建設食品放心工程工作,爭創國家食品安全示範城市,根據《福建省人民政府辦公廳關于印發2018年全省治理餐桌汙染建設食品放心工程工作方案的通知》(閩政辦〔201827號)精神,結合泉州實際,制定本工作方案。  

                    一、總體要求  

                    以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真落實習近平總書記關于食品安全系列重要指示精神,按照中央和省委、省政府,市委、市政府食品安全工作的決策部署,牢固樹立以人民爲中心的發展思想,持續推進治理餐桌汙染、建設食品放心工程工作,重點加強源頭綜合治理,強化監督管理和專項整治,健全體制機制,全面完成工作目標任務,進一步提高食品和食用農産品質量安全水平,防範發生區域性、系統性食品安全事故,切實保障人民群衆食品安全。  

                    二、治理指標  

                    本地産蔬菜、水果、茶葉、畜禽等主要食用農産品質量安全抽檢總體合格率穩定在97%以上。原糧衛生抽檢合格率90%以上。主要水産品養殖環節藥物殘留抽檢合格率達97.5%以上,水産品藥物殘留超標案件查處率達100%。市、縣兩級市政供水管網末梢水合格率達95%以上,瓶(桶)裝水質量安全評價性抽檢不合格樣品檢出率穩定在5%以下。全市加工食品質量安全評價性抽檢總體合格率穩定在97.5%以上,成品糧、食用油、調味品、肉制品、蛋制品、酒類、乳制品、腐竹等不合格樣品檢出率穩定在3%以下。通过治理,进一步提高食品生产经营单位主体责任意识,自觉遵守食品安全法律法規,推进食品行业质量安全水平进一步提升。  

                    三、主要任務及分工  

                    (一)抓好“六個環節”主要食品治理  

                    1.種植養殖環節  

                    1)加強産地環境保護。嚴格落實農産品産地環境監測制度,做好490個省控長期定位監測點、61個國控例行監測點的年度例行抽樣檢測。加強産地環境監控,開展糧食生産禁止區劃定試點工作。全面推進我市農用地土壤汙染狀況詳查,摸清全市農用地土壤汙染分布、面積及其對農産品質量的影響,並在此基礎上,開展農用地土壤環境質量類別劃定,切實加強農用地保護與安全利用。實施農産品産地土壤汙染防治、畜禽養殖汙染防治、化肥使用零增長減量化、農藥使用零增長減量化四個專項行動。推廣測土配方施肥、綠色防控、科學用藥和統防統治,示範推廣及輻射帶動商品有機肥8.8萬畝,農作物病蟲害統防統治覆蓋率達38%(責任單位:市農業局、環保局、國土局  

                    2加強農業標准化生産。創建農産品質量安全縣,實現省級以上試點縣累計達到5個。創建省級以上現代農業産業園8個、畜禽養殖標准化示範場8个,建設农业标准化生产基地300個(其中:果樹48個、茶葉79個、蔬菜41個、畜禽130個、食用菌2個)。加大農産品品牌培育力度,全年新增無公害、綠色、有機和農産品地理標志産品認證20個以上。(責任單位:市農業局,有關縣級政府)  

                    3)加強農業投入品監管。拓展農資監管信息平台監管範圍,推動符合平台監管要求的農藥獸藥肥料經營企業全部納入平台管理,嚴格全程動態監管。加強農業投入品市場監督檢查,規範管理農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑,落實農業投入品誠信檔案及購銷台賬規定,嚴格執行限制使用農藥定點經營制度,實行專櫃銷售、實名購買和溯源管理。開展農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品質量常態化監測,對縣域內主要生産基地、交易市場的投入品實施定期監督抽查,嚴厲打擊違法行爲。(責任單位:市農業局)  

                    4)加強糧食質量安全管理。督促糧食經營主體落實質量安全主體責任,嚴格質量安全制度,加強糧食收購、儲存和政策用糧購銷活動各環節的質量安全監管,定期對糧食收購、儲存活動和政策用糧購銷中的糧食質量和原糧衛生進行抽查與監測;組織開展收獲糧食質量安全監測。(責任單位:市糧食局)  

                    2.水産養殖環節  

                    1)推進漁業標准化生産。鼓勵高校、科研院所、水産技術推廣部門、行業協會和水産企業參與水産行業國家標准、行業標准和地方標准修訂,加快標准推廣應用和無公害水産品認證步伐,廣泛開展宣傳活動,提高無公害漁業産品認知度,推進5300亩渔业标准化生产基地建設。(責任單位:市海洋漁業局)  

                    2)開展水産養殖精准減量規範用藥行動。以鳗鲡、對蝦、石斑魚、羅非魚、草魚等養殖品種爲重點,整合水産技術推廣機構和漁業專業合作社等力量,建立水産養殖統防統治機制,推廣綠色生態養殖技術,加強水産養殖病害綜合防控,推廣精准用藥技術。(責任單位:市海洋漁業局)  

                    3)加强水产品质量安全日常监管。指导养殖生产者科学养殖,合理用药,严格执行休药期制度,推进水产标准化生产;督促养殖生产单位落实质量安全主体责任,建立健全生产日志、用药和销售三项记录;加强养殖生产单位诚信体系建設,落实黑名單制度。(責任單位:市海洋漁業局)  

                    3.飲用水環節  

                    1加強飲用水水源保護。組織開展城市飲用水源地環境狀況評估及鄉鎮級集中式飲用水源地環境基礎信息調查,定期實施縣級以上集中式飲用水水源環境監測。開展飲用水源地保護專項行動,全面排查縣級以上飲用水源保護區環境問題,完成市級保護區整治,保障飲用水安全。(責任單位:市環保局)  

                    2)加強市政供水安全管理。推进老旧供水管网建設改造,全市完成供水管网建設 150 公裏 。持續開展城鎮供水規範化和供水企業安全運行評估考核,加大督查力度,對各縣(市、區)公共水廠出廠水、管網水進行抽檢。(責任單位:市市政公用事業局)  

                    3)加強瓶(桶)裝飲用水生産企業監管。組織開展瓶(桶)裝飲用水質量安全監督抽查,嚴厲查處非法添加行爲,提高瓶(桶)裝飲用水安全衛生水平。(責任單位:市食品藥品監管局)  

                    4.食品生産環節  

                    1)嚴格食品生産許可。全面落實許可相關制度規範,優化許可工作流程,嚴格許可審批把關,提升許可服務效能。加強對許可工作的督促指導,抽查各縣(市、區)食品生産許可工作情況,強化許可質量管理。(責任單位:市食品藥品監管局)  

                    2)完善食品生産監督檢查體系。著力構建以企業自查爲前提、風險分級管理爲基礎、日常監督檢查爲重點、飛行檢查爲補充的監督檢查工作體系。推進風險分組管理制度落實,建立食品安全風險隱患分析研判制度,試行一縣一清單目錄管理,深化有因飛行檢查,加大重點風險隱患靶向性分類排查整治力度,提升食品質量安全水平。堅持問題導向,強化對檢查發現問題的跟蹤督查督辦,提升檢查實效。(責任單位:市食品藥品監管局)  

                    3)突出一大一小重點主體監管。發揮大型食品生産企業引領示範作用,督促大型企業帶頭落實食品安全法定義務和制度要求,提升食品安全風險防範水平。開展傳統食品生産加工小作坊基本情況詳查,建立監管台賬,實行動態管理。創建14家食品加工小作坊示范点,进一步扩大示范品种、示范对象和示范范围。有条件的县(市、区)要建設食品小作坊集中加工区,从源头狠抓小作坊产品质量安全。(責任單位:市食品藥品監管局,各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州台商投資區管委會)  

                    4)加強重點産品生産監管。以高風險食品、特殊食品、特殊人群消費食品等一高兩特食品爲重點,集中整治非法添加、摻雜摻假、濫用食品添加劑、虛假宣傳、虛假標注生産日期、産品不合格、標簽標識不規範等突出問題,著力防控風險隱患。(責任單位:市食品藥品監管局)  

                    5)提升信息化管理實效。推廣運用福建省食品安全與社會共治系統,及時錄入轄區食品許可、食品召回、風險分級管理、監督檢查、追溯管理等數據信息,並紮實做好現有數據、信息的整合、分析,爲食品生産監管工作提供有效的數據、信息支撐。(責任單位:市食品藥品監管局)  

                    5.食品流通環節  

                    1)全面推行流通领域食用农产品入市质量安全检测监督制度。协调推进建立食用农产品产地准出与市场准入衔接机制。督促批发市场开办者履行食品安全管理责任,配备与经营品种、销售规模相匹配的快速检验设备和检验人员,对入市食用农产品无法提供合格证明和产地(供货)证明的进行批批检测,对能提供合格证明和产地(供货)证明的按照当天交易批次的一定比例开展检测,检测合格后方能上市交易。实行每日检测信息公開公示,严格问题农产品无害化处理,防止二次流入市场。(責任單位:市食品藥品監管局)  

                    2)加大食品安全日常監督檢查力度。落實《福建省食品藥品生産經營風險分級管理辦法(試行)》,開展風險等級評定,制定實施年度計劃,規範和加強日常監督檢查,落實檢查結果公示制度。按照雙隨機、一公開檢查要求,堅持問題導向,加大重點對象、重點問題檢查力度,並跟蹤督查相關問題的整改落實。(責任單位:市食品藥品監管局)  

                    3)推進农产品批发市场标准化建設改造。2018年底前完成1家以上,力爭2019年全部完成农产品批发市场的标准化建設改造工作。严把农产品的准入关和检测关,杜绝农产品从非正规渠道进入和流出市场,確保进场和离场的农产品全面纳入追溯管理范围,实现一進口一出口的閉環式管理。(責任單位:市商務局)  

                    4)推动冷链物流项目建設。支持建設改造冷库设施、批发市场建設低温物流专区、零售企业建設终端低温设施,推动建設集生鲜农产品交易、仓储、运输、加工、检测、集中配送等功能于一体的低温物流园区,鼓励生鲜农产品批发市场建設低温物流专区,生鲜农产品零售企业建設低温仓储配送中心、冷库。根据《泉州市人民政府办公室关于促进冷链物流加快发展的实施意见》(泉政办〔20171號),对符合条件的物流设施建設、改造项目给予資金扶持,并支持争取省级专项資金。(責任單位:市商務局)  

                    6.餐飲服務環節  

                    1)加強餐飲服務食品安全日常監管。落實《泉州市提升餐飲業質量安全水平工作實施方案》(泉食安委〔20181號)提出的目標任務,推動相關部門共同抓好餐飲業質量安全提升工作,形成齊抓共管合力。將日常監管與風險分級、量化分級、信用等級管理相結合,增加對高風險餐飲服務單位日常監督檢查頻次。落實餐飲服務食品安全量化分級管理,確保餐飲量化分級率達90%以上,公示率達100%。開展餐飲服務食品安全監管提檔升級行動,力爭80%的大型餐飲企業、學校(托幼機構)食堂的量化等級達到良好以上。(責任單位:市食安辦、食品藥品監管局)  

                    2)督促餐飲服務單位落實主體責任。督促餐飲服務單位履行食品安全自查自評法定職責,強化風險隱患排查,落實食品原輔料采購索證索票和進貨查驗等制度,強化人員管理、設施設備維護、環境衛生管理、餐飲具清洗消毒、食品添加劑使用、餐廚廢棄物處理等全過程風險管控,自覺規範餐飲服務經營行爲。(責任單位:市食品藥品監管局)  

                    3)推進明廚亮竈建設提质扩面。紧盯重点环节,推动学校幼儿园食堂、机关企事业单位食堂、集体用餐配送单位等公益性餐饮服务单位明廚亮竈的廣泛普及、全覆蓋。鼓勵機制創新,以繁華商業街區、A级旅遊景区、网络订餐企业、大型餐饮服务单位和连锁餐饮企业、中央厨房等为试点区域,探索将明廚亮竈納入本地生活服務平台加以推廣,有效提升明廚亮竈實用性和覆蓋面,確保全市明廚亮竈單位數量突破15000家。開展15家省級明廚亮竈示範單位創建工作,大力推進明廚亮竈建設质量的全面提升。(責任單位:市食品藥品監管局、教育局、旅發委)  

                    4)持續開展餐飲食品安全示範創建。推進豐澤區領SHOW天地開展省級食品安全示範街創建,打造食品安全六個一條街(食品安全党政同责一条街、食品安全信息公示一条街、餐饮服务明廚亮竈一条街、食品安全网格管理一条街、食品安全消费维权一条街、食品安全社会共治一条街)。开展餐饮质量安全示范街(区)和放心餐廳(食堂)創建,實施示範街、示範單位動態管理,著力鞏固示範創建成果。(責任單位:市食品藥品監管局)  

                    5)全面推進小餐飲准入管理。贯彻落实《福建省食品安全条例》及《福建省小餐飲登记办法》要求,逐步建立健全乡镇(街道)登记管理,监管部门强化事中事后监管的小餐飲长效监管机制。推进放管服改革,在泉州经济技术开发区、泉州高新技术产业开发区试点开展小餐飲备案工作。(責任單位:市食品藥品監管局,各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州台商投資區管委會)  

                    6)深化餐饮外烩食品安全监管体系建設。通过建立健全主体准入、聚餐申报、场所改造、食材溯源、落实责任、深化监管、行业自律等制度,促进餐饮外烩食品安全监管体系进一步完善,公众外烩聚餐获得感和满意度持续增强,外烩餐饮食品安全事故得到有效遏制。(責任單位:市食安辦、食品藥品監管局,各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州台商投資區管委會)  

                    7)加强餐厨垃圾处理设施建設。2018年底前,完成餐廚垃圾處理廠項目選址,2019年建成投用,提高城市餐廚垃圾處理水平。(責任單位:市市政公用事業局)  

                    (二)推進重点工作项目建設  

                    積極籌集並爭取上級項目資金支持,推進餐廚垃圾處理設施、縣級農産品質檢項目、國家農産品質量安全縣、省級食品安全社會共治示範縣(市)、省級食品安全示範街,市食品藥品檢驗所升級改造(三期)、放心肉菜示範超市、重點區域重點品種食品安全風險監測、农产品批发市场标准化建設改造、农用地土壤污染状况样品采集与流转项目等10个食品安全重点工作项目建設(详见附件),通过项目带动,提升全市食品安全工作水平。  

                    (三)開展食品安全專項整治  

                    1.農(漁獸)藥專項整治。以蔬菜、水果、食用菌、茶葉種植爲重點領域,加強農藥管理,規範農藥使用。深入農藥生産銷售單位,嚴厲查處無證(假證)生産經營農藥、生産經營假劣農藥、非法添加隱性農藥成分等違法行爲,重點打擊農藥中非法添加氟蟲腈等禁限用農藥成分的行爲。集中力量對獸(漁)藥經營、使用環節實施督導檢查,清繳非法獸(漁)藥産品,依法嚴懲獸(漁)藥非法生産、經營和使用的行爲。(責任單位:市農業局、海洋渔业局)  

                    2.“瘦肉精專項整治。在全市定點屠宰場和規模養殖場開展牲畜尿樣鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等瘦肉精抽檢,重點打擊飼料生産、養殖飼喂、屠宰等環節違法使用瘦肉精的行爲。(責任單位:市農業局)  

                    3.生猪屠宰專項整治。加強屠宰企業日常監管,深入開展審核清理工作,督促有關縣(市、區)關閉不合格屠宰企業。開展生豬屠宰專項整治行動,加大執法力度,嚴厲打擊私屠濫宰等違法行爲,依法取締私屠濫宰窩點。(責任單位:市農業局)  

                    4.茶葉農殘超標專項治理。以禁限用农药的违法违规使用为重点內容,以安溪、永春为重点区域,组织开展专项抽查,重点打击违法违规使用三氯杀螨醇、氰戊菊酯等禁限用农药的行爲。在现代茶业产业园积极开展绿色防控。(責任單位:市農業局)  

                    5.水产品质量安全專項整治。圍繞我市主産的對蝦、石斑魚、羅非魚、草魚、鲫魚等重點品種,開展違法使用硝基呋喃、孔雀石綠、氯黴素等禁用藥物的治理,清繳禁用藥物。(責任單位:市海洋漁業局)  

                    6.食品、保健食品欺诈和虚假宣传專項整治。開展生産經營企業(含網絡經營)監督檢查,組織對涉嫌非法添加、非法聲稱功效、虛假宣傳産品的抽樣檢驗,加大對食品虛假宣傳、功能聲稱等違法廣告行爲的監管處罰力度。(責任單位:市食品藥品監管局、公安局、商務局、工商局、文廣新局,泉州海關、通信發展管理辦)  

                    7.冷庫及冷凍食品專項整治。開展食品冷庫經營者摸底調查和隱患排查,督促企業主體履行食品安全主體責任,落實進貨查驗制度和食品安全溯源制度,實現組織一次整治、查處一批案件、規範一個行業的目的。(責任單位:市食品藥品監管局、農業局、海洋漁業局,泉州海關)  

                    8.加强网络食品经营專項整治。開展網絡食品經營主體摸排,完善全市經營主體數據庫。以轄區第三方平台入網經營者及國內大型第三方平台我市入網食品生産經營者爲重點開展定向監測和監督抽檢。督促第三方平台履行法定義務,落實責任,完善與第三方平台的溝通合作機制。(責任單位:市食品藥品監督管理局,市通信發展管理辦)  

                    9.学校及周边食品安全專項整治。以全市各級各類學校、托幼機構及其周邊(離校門 200 以內)爲重點區域,堅持春、秋兩季常態化整治,推進雙隨機跨部門抽查。督促學校及托幼機構強化食堂管理,落實第一責任人責任;深入開展學校食堂明廚亮竈放心餐廳(食堂)創建;探索建立小飯桌和學生家庭托餐登記管理和公示制度,做好校外學生托管機構餐飲服務提供者食品安全評分評級工作。(責任單位:市食品藥品監管局、教育局、行政執法局)  

                    10.食品安全違法犯罪打擊專項行動。根據季節特點、重要時間節點,对农贸批发市场、商场超市、城市广场、校园及周边、美食街、旅遊景区、食品企业以及乡镇村落中的集市、学校等区域开展食品安全重点排查,按照四個最嚴要求,嚴格打擊食用油、瘦肉精、肉制品、水産品、豆面制品、調味品、酒類、保健食品領域食品非法添加和濫用食品添加劑等犯罪行爲,以及非法使用禁用農藥、獸(漁)藥等食用農産品、水産品犯罪行爲,嚴懲網絡食品安全違法行爲,強化行刑銜接,集中偵破一批食品犯罪大要案。(責任單位:市公安局、食品藥品監管局、農業局、海洋漁業局)  

                    (四)推進食品安全“一品一碼”全过程追溯体系建設  

                    貫徹落實《福建省食品安全追溯管理辦法》,按照《泉州市人民政府辦公室關于印發泉州市食品安全一品一碼全过程追溯体系建設工作方案的通知》(泉政办〔201811號)确定的目标任务和职责分工,推进追溯体系建設各项工作。各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会负责统一领导、推进本辖区食品安全一品一碼追溯体系建設,做好源頭賦碼农产品批发市场标准化改造建設,確保從農田到餐桌的全程追溯链条的有效串联。对接福建省食品安全信息追溯管理平台,实现各有关监管部门、企业追溯数据的上传和管理。建立完善食用农产品准入准出制度,进一步明晰部门工作职责。指导督促完成标准化建設的农产品批发市场,按照规定查验食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件,指导监督市场内经营的销售者按照要求上传食品安全追溯信息。推动有关食品生产经营者落实主体责任,依法上传追溯数据,扩大使用管理系统的生产经营者覆盖面。按照源头可溯、去向可追、风险可控、公衆參與的基本要求,力爭2018年底前,實現380家以上重點食用農産品生産主體納入福建省農産品質量安全追溯監管信息平台,169個大型商超連線省級平台,並按要求上傳追溯信息,實現全市範圍內食品和食用農産品一品一碼全過程可追溯。(責任單位:市食品藥品監管局、農業局、海洋漁業局、商務局、工商局、質監局、糧食局、衛計委,泉州海關,各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州台商投資區管委會)  

                    (五)強化風險監測和監督抽檢  

                    1.開展食品安全風險監測工作。在全市所有縣(市、區)開展食品汙染及有害因素監測,覆蓋超市(食品店)、農貿市場、網店等。建立食品安全風險監測會商制度,開展風險監測會商,分析監測結果,形成分析報告,發現問題及時通報相關監管部門。依托醫療機構和疾病預防控制機構建立完善食源性疾病監測網絡和報告體系,將開展食源性疾病診療的醫療機構納入食源性疾病監測網絡,其中,44家二級以上監測醫院全年病例信息報告數達120例以上,其余4家哨點醫院全年病例信息報告數達60例以上。在3家哨點醫院開展生物樣本的采集和檢驗,全年樣本檢驗數量達360份以上。在各級疾控機構和所有開展食源性疾病診療的醫療機構開展食源性疾病暴發事件監測。在48家食源性疾病監測哨點醫院推進HIS系統改造。(責任單位:市衛計委)  

                    2.開展食品安全監督抽檢工作。按照《泉州市食品安全委員會辦公室關于下達2018年全市食品安全監督抽檢工作任務的通知》(泉食安辦〔20189號),結合省上各部門下達的食品抽檢類別,實現全市食品檢測任務2.8/千人以上目標,達到創建國家食品安全示範城市基線標准。開展市級食品檢測機構和區域性檢測中心調研,適時推進整合提升,提高專業檢測技術能力。對食品安全風險隱患突出的重點區域重點産品開展靶向監督抽檢,並及時向上下遊監管部門通報監測檢測結果信息,全鏈條同時查處問題産品。(責任單位:市食品藥品監管局、農業局、海洋漁業局、衛計委、糧食局、質監局、市政公用事業局)  

                    (六)其他工作  

                    1.做好食品安全示範創建工作。做好國家食品安全示範城市創建前期工作,待國務院食品安全辦下發國家食品安全示範城市標准後,組織開展創建活動。指導晉江市做好第三批省級食品安全社會共治示範縣的考核驗收准備,指導石獅市、惠安縣開展第四批示範創建。(責任單位:市食安辦)  

                    2.做好食品相關産品監管工作。完善食品相關産品監管機制,采取企業巡查、監督抽查、問題回訪、應急處置等措施,加大對食品包裝材料、密胺餐具、橡膠奶嘴等高風險産品專項檢查和風險監測力度,提高食品相關産品質量,防止出現食品相關産品質量安全事故。(責任單位:市質監局)  

                    3.保障進口食品安全。嚴格執行進口食品准入制度,嚴把進口關;加強進口食品進口商備案管理,開展備案進口商制度落實情況檢查,推動進口商建立對境外出口企業自主審核機制,督促進口商開展對境外供應商的評價和對進口食品的複合型評價,嚴格落實進口和銷售記錄制度;組織開展進口肉類、水産品、嬰幼兒配方乳粉、糧谷等高風險食品的監控把關,對不合格進口食品100%監督處理(責任單位:泉州海關)  

                    4.做好食品安全應急工作。開展食品安全應急培訓和實戰演練,提高應急處置能力。建立食品安全輿情監測分析報告制度,完善輿情信息監測處理程序,加強輿情分析和輿論引導,做到早發現、早報告、早介入、早處置。加強輿情信息應對,對群衆關心、社會關注的食品安全問題及時做出回應,澄清事實,正確引導輿論,快速、穩妥處置各類輿情。(責任單位:市政府新聞辦、食品藥品監管局、農業局、海洋漁業局、衛計委、糧食局,泉州海關)  

                    开展市级医药储备管理工作,指导市级医药储备企业做好食品安全事故应急处置工作,督促市级医药储备企业落实储备任务,確保食品安全事故等突发公共卫生事件发生时储备药品有效供应。(責任單位:市商務局)  

                    5.加強師生食品安全教育培訓。将食品安全、学生营养和节约食物纳入健康教育內容,每学年开展食品安全知识教育不少于4課時,利用全國學校安全教育平台等網絡平台,落實師生食品安全在線教育;組織專題培訓,把食品安全管理納入計劃,邀請專家開展學校食品安全管理專題講座,遴選人員參加全省中小學校校長、新任安全管理幹部和幼兒園園長安全管理等培訓班;把食品安全工作作爲創建 省級學校安全教育示範區的重点內容之一,构建各級政府統籌、教育部門主管、相關部門配合、學校全面負責、家長積極參與的安全教育工作機制。(責任單位:市教育局)  

                    6.推進企標備案工作。加強對企業制定食品安全企業標准的指導和服務,加快辦理企標公示期工作,壓縮辦理時限,提高服務質量。(責任單位:市衛計委)  

                    7.加强基层食品安全监管网格化建設。拓展食品安全网格员工作內容,强化专职协管员协助部门履行巡查检查职责,明确网格员发现问题、排查隐患、科普宣传、信息汇总、采集信息录入、指导办证以及报告违法违规行为等相关工作,发挥网格员在基层一线为食品药品安全站岗放哨作用,实现100%鄉鎮食品藥品監管納入綜治網格化平台。(責任單位:市食品藥品監管局,各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州台商投資區管委會)  

                    8.推进出口食品农产品质量安全示范区建設。继续推进安溪出口茶叶、永春出口柑橘质量安全示范区建設,推动出口食品农产品自主品牌培育创建,按照一個標准、兩個市場的要求,推動出口食品同線同標同質工程,培育標杆示範企業,帶動轄區銷售食品安全水平提升,促進地方優質食品農産品內外銷同步增長,實現供應國內和國際市場的産品達到相同的質量水平。力爭我市2個國家級出口食品農産品質量安全示範區全部通過年審。(責任單位:泉州海關,安溪、永春縣人民政府)  

                    9.推进食品安全信用体系建設。强化食品生产经营企业行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信用相关信息的记录归集,健全食品安全信用记录档案;加大信用信息公開力度,落实许可、处罚雙公示,推進行政處罰決定書全文公開;強化食品安全失信約束與懲戒,對存在嚴重失信違法行爲的企業及個人,依法認定食品安全嚴重失信黑名單,並納入社會信用體系聯合懲戒範圍;加大食品安全誠信宣傳力度,提高食品安全信用工作的社會知曉度,促進食品生産經營者誠信意識提升。(責任單位:市食品藥品監管局)  

                    推进食品行业诚信自律。指导市食品行业协会组织开展企业诚信体系标准宣贯培训,推动食品工业企业诚信管理体系建設和评价,增强食品工业企业质量诚信和责任意识,倡导企业诚信经营。(責任單位:市經信委)  

                    四、保障措施  

                    (一)加強組織領導。各級各有關部門要按照本方案的工作目標、任務要求,制定年度治理餐桌汙染工作實施方案,實化細化目標任務,周密組織部署,嚴格落實責任,科學安排工作進度,按時保質保量完成工作目標任務。實行綜合執法的縣(市、區)要把食品安全監管作爲首要職責,並提出具體措施,保障食品安全工作順利開展。  

                    (二)加強經費保障。市、县财政部门要安排专项資金用于食品安全监管能力建設、执法检查、检验检测、风险防控、宣传培训等工作。食品安全监管职能部门要及时调整预算支出结构,加大经费保障力度。  

                    (三)加強協調配合。各級各有關部門要認真履職,互相配合,形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的工作機制,形成工作合力。各級食安辦要充分發揮綜合協調作用,及時協調明確監管職責分工,消除監管盲區死角,防止推诿扯皮。  

                    (四)加強監督檢查。各縣(市、區)要將治理餐桌汙染、建設食品放心工程工作成效納入政府績效考核,加強監督檢查,促進工作落實。加大行政問責力度,嚴格責任制和責任追究,配合監察機關堅決查處監管工作中的失職渎職行爲。  

                    (五)加強宣傳教育。各地、各有關部門要開展食品安全法治宣傳、誠信自律教育,普及食品安全知識。支持新聞媒體開展輿論監督,及時核查食品安全問題,主動釋疑解惑,回應社會關切,防止虛假信息炒作,營造良好的社會氛圍。  

                      

                    附件:泉州市治理“餐桌汙染”建設“食品放心工程”  重點工作項目一覽表  

                      

                     附件

                  泉州市治理“餐桌汙染”建設“食品放心工程”重点工作项目一览表

                  序號

                  項目名稱

                  建設內容

                  完成時限

                  立項依據

                  資金

                  投入

                  項目單位

                  1

                  餐厨垃圾处理设施建設

                  項目總處理規模300/日,其中:近期處理規模增至150/日,遠期處理規模增至300/日。

                  2019年底

                  泉州市人民政府办公室《关于印发泉州市环保设施与能力建設大会战实施方案的通知》(泉政办〔2017115號)

                  150萬元

                  市市政公用事業局

                  2

                  縣級農産品質檢項目

                  推進惠安、安溪、永春、德化等4个农产品质检体系项目建設,完成竣工验收。

                  2018年底

                  福建省農業廳辦公室《關于印發2017年農産品質量安全監管重點工作任務清單的通知》(閩農廳辦〔201712號)

                  1295萬元(其中:中央补助800萬元,地方补助495萬元)

                  市農業局

                  惠安縣人民政府

                  安溪縣人民政府

                  永春縣人民政府

                  德化縣人民政府

                  3

                  國家農産品質量安全縣創建

                  安溪县按照《国家农产品质量安全县考核办法》的要求,完成农资和农产品生产经营主体信用档案建設和茶叶“一品一碼”全程追溯试点工作,创建国家农产品质量安全县。

                  2018年底

                  农业部《关于印发國家農産品質量安全縣創建活动方案和国家农产品质量安全县考核办法的通知》(农质发〔201415號)

                  663萬元

                  市農業局

                  安溪縣人民政府

                  4

                  省級食品安全社會共治示範縣(市)創建

                  晉江市開展2017年(第三批)食品安全社會共治示範縣(市)創建工作並做好迎接考核驗收准備工作。石獅市、惠安縣創建第四批食品安全社會共治示範縣(市)。

                  2018年底

                  省食安辦《關于開展創建食品安全社會共治示範縣(市)工作的通知》(閩食安辦〔20173號)

                  100萬元

                  市食安辦

                  市食品藥品監管局

                  晉江市人民政府

                  石獅市人民政府

                  惠安縣人民政府

                  5

                  省級食品安全示範街

                  按照創建標准推進領豐澤SHOW天地省級食品安全示範街的创建,通过省级组织的验收考核。

                  20188

                  省食办《关于创建省級食品安全示範街的通知》(闽食安办〔20176號)

                  100萬元

                  市食安辦

                  市食品藥品監管局

                  豐澤區人民政府

                  6

                  重點區域重點品種食品安全風險監測

                  針對關系民生的重點品種食品開展食品安全快速檢測3萬批次,並針對篩查結果開展針對性監督抽檢。

                  201811

                  中共泉州市委 泉州市人民政府《關于興辦2018年爲民辦實事項目的決定》(泉委〔201795號)

                  300萬元

                  市食品藥品監管局

                  7

                  放心肉菜示範超市创建

                  在全市創建15放心肉菜示範超市打造一批優質精品肉菜專櫃。推進食用農産品種養殖、加工、貯存、運輸、銷售等各環節強化食品安全管理,提升食用農産品質量安全水平。

                  201811

                  中共泉州市委 泉州市人民政府《關于興辦2018年爲民辦實事項目的決定》(泉委〔201795號)

                  150萬元

                  市食品藥品監管局

                  8

                  市食品藥品檢驗所升級改造

                  开展市食品藥品檢驗所升級改造(三期),顺利通过食品扩项评审验收,具备食品检验检测能力。

                  20187

                  泉州市人民政府辦公室《關于下達2017年市本級政府投資項目年度計劃的通知》(泉政辦〔201748號)

                  567萬元

                  市食品藥品監管局

                  9

                  农产品批发市场标准化建設改造

                  2018年底前完成1家以上,力爭2019年全部完成农产品批发市场的标准化建設改造工作,確保进场和离场的农产品全面纳入追溯管理范围,实现一進口一出口的閉環式管理模式。

                  2019年底

                  福建省人民政府辦公廳《關于印發2018年全省治理“餐桌汙染”建設“食品放心工程”工作的方案的通知》(闽政办〔201827號)

                  争取省级项目改造資金。

                  市商務局

                  10

                  泉州市農用地土壤汙染狀況樣品采集與流轉

                  設立農用地土壤汙染狀況樣品采集與流轉詳查點位1676個,表層土壤無機調查點位1676個,表層土壤有機調查點位177個,農産品協同調查點位834個,質控樣點位76個。

                  2018年底

                  福建省環境保護廳等五部門《關于印發福建省土壤汙染狀況詳查工作實施方案的通知》(閩環保土〔20183號)

                  216萬元

                  市環保局

                  主办:晉江市人民政府办公室 承办:晋江市数字晋江建設办公室

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