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                  《福建省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》政策解讀

                  时间:2018-08-30 00:00     字體顯示:       阅读:1

                  1.爲什麽要制定《福建省人民政府辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見》

                    答:企業開辦是世界銀行評價一個經濟體營商環境的重要指標。雖然我國企業開辦便利度有很大提高,但涉及的環節多、部門多、時間長,與世界先進水平還有較大差距。黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作,把優化營商環境作爲建設現代化經濟體系,促進高質量發展的重要基礎。5月2日,李克強總理主持召開國務院第7次常務會議,研究進一步優化營商環境工作,審議通過並于5月14日正式印發了《關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔2018〕32號,以下簡稱《意見》)。

                    爲了貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境壓縮企業開辦時間的決策部署,8月10日唐登傑省長主持召開省政府常務會議,通過並于2018年8月16日以省政府辦公廳名義正式印發《福建省人民政府辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見》(閩政辦〔2018〕70號)(以下簡稱《實施意見》)。要求從實際出發,以企業和社會公衆迫切希望解決的效率低、環節多、時間長等問題爲重點,統一工作標准和工作要求,依法推進壓縮企業開辦時間工作,強化責任落實,提高服務效能,增加透明度和可預期性,提升辦理企業開辦事項的實際體驗,進一步降低制度性交易成本、激發大衆創業萬衆創新活力。

                    2.我省確定的壓縮企業開辦時間的工作目標是什麽

                    答:國務院辦公廳《意見》要求,2018年年底前,各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將企業開辦時間壓縮一半以上,由目前平均20天減至8.5天以內。2019年上半年在全國實現上述目標。6月28日,在全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上,李克強總理提出“五年內壓縮到5個工作日以內”的工作目標。綜合我省實際情況,經各有關部門多次商定,《實施意見》確定我省壓縮企業開辦時間的工作目標爲:2018年年底前,全省實現壓縮企業開辦時間至8天(指工作日,從企業設立登記窗口受理起算,下同)以內,其中福州市、廈門市、泉州市實現壓縮至5天以內。2019年年底前全省實現壓縮至5天以內。提前完成國務院確定的壓縮企業開辦時間目標。同時鼓勵有條件的地方在立足本地實際、確保工作質量的前提下,進一步壓縮企業開辦時間。

                    3.我省企業開辦主要涉及哪些環節?壓縮後具體的時限要求是什麽

                    答:《實施意見》要求進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環節,主要包括企業名稱預核、企業設立登記、公章刻制、稅務信息補錄、申領發票、社保登記和銀行開戶等環節。簡化成企業設立登記(名稱預核與設立登記合並辦理)、公章刻制、申領發票(稅務信息補錄和申領發票合並辦理)三個環節,同時要求社保登記環節提供便捷高效的登記服務,不做具體時間要求。國務院辦公廳《意見》中沒有包括銀行開戶環節,鑒于銀行開戶涉及面廣,《實施意見》明確在壓縮企業開辦時間工作中,人行福州中心支行對銀行開戶行政許可程序全面梳理,實行企業在辦理工商登記時可預約銀行開戶,商業銀行提前介入,主動聯系服務企業,提高銀行開戶的效率,體現了我省的創新和特色。

                    各個環節的具體實現目標爲:企業設立登記環節要在2018年年底前,實現壓縮至5天以內,其中福州市、廈門市、泉州市實現壓縮至3天以內。2019年年底前在全省實現壓縮至3天以內。申領發票環節要在2018年年底前,全省實現壓縮至2天以內,其中福州市、廈門市、泉州市實現壓縮至1天以內。2019年年底前全省實現壓縮至1天以內。印章刻制環節公章要在2018年年底前全省實現在1天以內完成印章刻制。

                    4.壓縮企業開辦時間的主要任務有哪些

                    答:主要任務有六項,具體有:一是大力推進“一窗受理、並行辦理”,將申請人依次向各有關部門提交材料的傳統辦事流程,改造爲一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、並行辦理”流程。二是簡化企業登記程序,推進企業名稱登記管理改革,試點開展企業名稱自主申報,大力推進企業登記全程電子化應用,實行經營範圍規範化填報和企業注冊地址申報承諾制度,進一步精簡企業登記文書表格材料。三是將公章刻制備案納入“多證合一”改革。在各地行政服務中心公布公章制作單位名錄,由企業自主選擇。四是優化新辦企業申領發票程序,新設立登記的企業在首次辦理涉稅事宜時進行登記信息確認,積極推出初次申領發票快捷辦理服務。五是完善企業社會保障登記業務流程。強化落實“多證合一、一照一碼”改革效果,進一步完善數據共享和應用機制,做好企業社會保險登記和職工參保登記業務的銜接,推動職工參保登記業務網上辦理。六是實行工商代辦銀行開戶預約,企業在工商(市場監管部門)辦理登記時,可以同時自主選擇商業銀行網點預約銀行開戶,商業銀行提前介入,主動聯系服務企業,提高開戶的效率。

                    5.問:如何保障壓縮企業開辦時間工作順利推行

                    答:《實施意見》提出四條工作要求確保壓縮企業開辦時間取得實效。一是明確由省工商局牽頭推進全省此項工作,相關部門明確分工、協同配合;各地市落實主體責任,統籌推進相關工作;二是要求各地加強宣傳培訓,多種形式提高服務水平;三是加強基礎保障,健立健全信息化共享保障機制,配齊配足窗口工作人員;四是強化督查通報,適時對各地企業開辦時間等情況進行評價,組織開展督促檢查,及時對工作情況進行通報。

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