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                  “8.5%”,包含了哪些“幹貨”?

                  时间:2017-02-09 15:03     字體顯示:       阅读:1
                    昨日開幕的省十二屆人大五次會議上,印發了《關于福建省2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》,提請代表們審議,並請省政協委員提出意見。

                    這份計劃報告,包含了哪些“幹貨”?傳遞出怎樣信號?

                  2016年,來之不易的“8.5%”

                    2016年是“十三五”開局之年,據初步預計,全省生産總值28400億元,增長8.5%。

                    過去一年,全省認真貫徹中央和省委、省政府各項決策部署,積極適應經濟發展新常態,落實新發展理念,認真執行省十二屆人大四次會議審議通過的國民經濟和社會發展計劃,紮實抓好穩增長、調結構、強動力、惠民生、防風險各項工作,確保了全省經濟社會保持平穩健康發展。

                    下面,就先來看看2016年我省各項工作都取得了哪些成效。總結起來,共有六個方面。

                    ——供給側改革有效落實,産業轉型升級步伐加快

                    全面推進供給側結構性改革,“三去一降一補”取得積極成效。推動鋼鐵去産能445萬噸、煤炭去産能297萬噸,均超額完成國家下達的目標任務。因城施策去庫存,全省商品房庫存5417.3萬平方米,減少1995.1萬平方米。推出兩批22個補短板投資工程包,完成投資975.9億元。

                    加快新舊動能轉換,産業轉型升級取得進展。第一、二、三産業分別完成增加值2390億元、13820億元和12190億元,分別增長3.6%、7.6%和10.5%。

                    農業生産總體平穩,農林牧漁業總産值4155.68億元,增長3.7%。

                    工業生産保持穩定,規模以上工業增加值11017.39億元,增長7.6%,其中民營工業增加值增長9%。

                    服務業增加值增速高于二産2.9個百分點,比上年提高1.4個百分點。

                    海洋生産總值7500億元,增長9%。福州、廈門入選首批國家海洋經濟創新發展示範市。

                    ——投資結構改善,消費潛力持續釋放

                    2016年,全省固定資産投資22927.99億元,增長9.3%。産業投資結構持續優化,其中高技術産業投資增長60.6%,第三産業投資增長9.3%。

                    “五個一批”項目和重點項目進展順利,1029個在建省重點項目完成投資4227億元,超額完成年度目標。備受關注的福州地鐵1號線項目建成。

                    市場消費穩定增長,社會消費品零售總額11674.54億元,增長11.1%,限額以上批發和零售企業通過互聯網實現的商品零售額增長46.7%。

                    ——創新驅動發展戰略有效落實,新經濟新動能加快形成

                    全省7個高新區進入國家高新區行列,福廈泉國家自主創新示範區獲批建設;

                    深入推動大衆創業萬衆創新,福州新區獲批創建全國首批雙創示範基地,建成9家示範創業創新中心,累計培育省級衆創空間113家,其中國家級26家;

                    實施新興産業倍增計劃,全省戰略性新興産業實現增加值2746億元,增長7.5%。

                    ——改革開放深入推進,發展活力進一步提升

                    在全國率先開展鄉鎮(街道)權責清單編制,實現省市縣鄉四級清單全覆蓋;

                    大力削減行政審批事項,共取消省級行政審批和服務事項288項、下放46項,取消、優化2000多項涉企涉民證照和有關證明事項,降低辦事門檻;

                    深化商事制度改革,在全省推行“五證合一、一照一碼”、電子營業執照制度和“雙隨機一公開”監管;

                    全面推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作;

                    深化集體林權制度改革,開展重點生態區位商品林贖買等改革試點。

                    ——民生保障持續改善,社會事業加快發展

                    大力實施精准扶貧、精准脫貧。幫助建檔立卡貧困戶因地制宜確定産業項目,全省脫貧260425人;

                    易地扶貧搬遷造福工程加快實施,全年完成搬遷任務15.6萬人;

                    保障性安居工程開工13.4萬套、開工率107.7%,基本建成13.1萬套,超額完成任務;

                    全面實施以藥品、耗材零差率爲切入點的公立醫院綜合改革;

                    22項爲民辦實事項目全面完成全年目標任務。其中,實施促進就業創業、返鄉創業等政策,城鎮新增就業60.7萬人;居民收入保持增長,城鎮居民人均可支配收入36014元,增長8.2%;農村居民人均可支配收入14999元,增長8.7%。

                    ——生態文明建設紮實推進,綠色發展成效顯著

                    中央出台第一個國家生態文明試驗區(福建)實施方案,2016年“15+3”項改革任務全面實施。

                    制定健全生態保護補償機制實施意見,實施環境保護督察,推行環境監管網格化管理,出台培育發展環境治理和生態保護市場主體的實施意見,利用市場化機制推進生態環境保護。

                    生態環境質量繼續保持優良,森林覆蓋率繼續保持全國首位。碳排放權交易市場投入運行,海峽股權交易中心獲批自願減排交易機構。持續推進廈門、南平國家低碳城市試點,三明獲批爲第三批國家低碳城市試點。

                    2017年,穩中求進的“8.5%”

                    2017年我省要實現經濟社會發展的三個主要預期目標,分別是:保持經濟穩定增長;轉方式、調結構加快推進;人民群衆獲得感進一步增強。歸納起來就是九個字:穩增長、調結構、惠民生,具體目標如下——

                    【穩增長】預期全省生産總值增長8.5%左右,固定資産投資力爭增長15%左右,社會消費品零售總額增長10.5%。

                    【調結構】先進制造業和現代服務業加快發展,城鄉區域協調性增強,國家生態文明試驗區建設全面推進。

                    【惠民生】城鎮居民人均可支配收入增長8%,農村居民人均可支配收入增長8.5%,地方一般公共預算收入增長5%(同口徑增長7.5%),城鎮新增就業55萬人,居民消費價格漲幅3%左右。

                    計劃報告就新的一年全省經濟社會發展的目標和任務作出安排,重點要組織實施好八個方面工作:

                    ——加快發展新經濟培育新動能

                    突出扶持實體經濟發展。深化供給側結構性改革,抓好去産能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板工作,著力振興實體經濟。

                    推進制造業轉型升級。培育一批省級制造業創新中心,策劃生成一批龍頭項目帶動産業鏈延伸,實施投資3000萬元以上省級重點技改項目500項,全年完成技改投資5000億元,爭取天馬微電子二期、雲度新能源汽車等項目建成或基本建成投産。

                    培育壯大戰略性新興産業。加快福州京東方面板、泉州晉華集成電路存儲器等重點項目建設,全力推進石墨烯、新能源汽車等産業發展,支持數控機床、伺服裝置、工業機器人等高端裝備研發,推進海洋生物醫藥、海洋工程裝備等海洋新興産業規模化發展。

                    推动服务业提质增效。推进福州市、厦门市思明区国家服务业综改试点和福州市鼓楼区国家服务业综合改革典型示范,深入实施“互联网+流通”行动计划,培育一批行业专业服务平台,打造大武夷生态旅遊、土楼等旅遊产业集群,培育壮大健康养老服务、家庭服务等服务业。

                    ——積極擴大有效需求

                    持續擴大有效投資穩增長。全年完成投資8520億元,提高工業投資比重,促進民間投資回穩向好,策劃和推出新的工程包。

                    加快推动重大項目建设。安排在建省重点项目投资3913亿元,计划开工项目155个,建成或部分建成155个;新增铁路通车里程260公里、高速公路通车里程209公里、港口吞吐能力2000万吨、电力装机250万千瓦以上。

                    积极扩大消费需求。鼓励发展旅遊休闲、教育文化、体育健身、康养家政等新兴消费热点,加快电商发展,积极争取电商龙头企业在我省设立总部或区域性、功能性总部。

                    推進新型城鎮化建設。全省宜居環境建設行動暨城鄉建設領域有效投資完成2300億元,新改擴建城市道路、雨水管網、汙水管網、供水管網和綠道各1500公裏,燃氣管網1000公裏,開工建設地下管廊100公裏、建成30公裏,全省建成區新增路外公共停車泊位2萬個以上。

                    ——加快科技創新推動創新驅動發展

                    建立健全創新發展體制機制。力爭研發投入增長20%以上,推進福廈泉國家自主創新示範區建設,推動福州新區雙創示範基地建設。

                    推進創新平台建設。加快推進中科院海西研究院廈門稀土材料研究所和泉州裝備制造研究所、廈門大學石墨烯工程與産業研究院等重點科研機構建設,開展設區市數據中心和信息中心整合。

                    著力發展互聯網經濟。推進國家大數據綜合試驗區與國家信息經濟綜合示範區創建,開展“互聯網+”區域化鏈條化試點,啓動建設互聯網創業創新示範中心,推進中國·福建VR産業基地開發建設。

                    ——深化改革優化發展環境

                    加大“放管服”改革力度。推动省级经济社会管理权限下放自贸试验区、福州新区等,全面推进省市县政府部門权责清单融合,探索集中行政许可权试点改革,实现全省“一张网”管理。

                    推進投融資體制改革。繼續精簡投資審批事項、投資項目審批前置條件,完善投資項目在線審批監管平台,加大PPP模式推廣應用力度。

                    營造公平競爭的市場環境。深入實施市場准入負面清單制度改革試點,全面推廣企業簡易注銷登記試點經驗,完善省公共信用信息平台功能,推進水、電、天然氣等價格改革。

                    加強社會領域改革創新。打造福建版“二元制”職業教育品牌,推動落實高校院所更大科研自主權,深化機關事業單位養老保險制度改革,啓動醫保支付方式改革試點。

                    ——推動特色現代農業加快發展

                    大力發展品牌農業。努力實現糧食總産量穩定在650萬噸以上,支持建設三明“中國稻種基地”,加快培育7個全産業鏈産值超千億元特色優勢産業。

                    大力發展智慧農業。發展“互聯網+現代農業”等新興業態,實施園區建設“3211”工程,推進農村商貿物流建設。

                    大力發展生態農業。組織實施“四個專項行動”,推進“三項示範創建”,繼續實施“地力提升1112工程”。

                    ——提升對外開放和區域合作水平

                    提升雙向投資水平。力爭引進一批全球行業技術領先的企業,鼓勵優勢行業到非洲、海絲沿線等國家地區投資興業,支持設立海外研發中心、並購國外優勢企業、建設合作園區和平台基地。

                    推进海丝核心区建设。争取更多项目列入国家“一带一路”重大項目储备库,加快设施互联互通,鼓励企业开展国际产能与装备制造业合作。

                    加快自貿試驗區建設。研究推出一批新的試驗項目,做大做強廈門航空維修基地等特色項目,培育融資租賃、跨境電商、整車進口、冷鏈物流等重點業態,擴大對台開放領域,加強與海絲沿線國家地區關檢部門合作。

                    推进福州新区和平潭综合实验区开放开发。加快三江口、闽江口、滨海新城、江阴组团等重点组团和区域开发建设,建设福州临港产业区、临空经济区,推进福(州)平(潭)一体化发展,全面组织实施平潭国际旅遊岛建设方案。

                    加強閩台、閩港澳僑合作。加快培育海峽股權交易市場,完成向金門供水工程配套設施建設,推動台灣機動車輛經平潭和廈門口岸常態化入閩行駛,鼓勵台灣青年來閩實習、就業、創業。

                    ——抓好民生改善和社會事業發展

                    紮實推進精准扶貧精准脫貧。實施“造血式”“減負式”“兜底式”扶貧,全年實現脫貧20萬人;繼續實施易地扶貧搬遷造福工程,全年搬遷10萬人;加大山海協作力度,支持23個省級扶貧開發工作重點縣發展。

                    促進就業鼓勵創業。拓寬高校畢業生、就業困難人員、農村轉移勞動力、退役軍人等群體的就業渠道和方式,進一步提高勞動合同簽訂率,做好治理拖欠農民工工資工作。

                    提升教育發展水平。新建100所公辦幼兒園,實施“全面改薄”、公共教育服務保障等工程,加大教育資金向23個重點縣、老區、少數民族地區傾斜。

                    加強醫療衛生養老服務保障。推進省疾控中心遷建、兒童醫院等項目建設,開展養老服務業綜合改革試點,支持建設一批殘疾人康複與托養設施、縣級兒童福利設施。

                    ——加快生態建設和綠色發展

                    加快生态文明体制改革试验。推进17项年度重点改革成果落实,开展用能权有偿使用和交易试点,开展健全自然資源资产管理体制试点,推动在我省设立国家绿色金融改革创新试验区。

                    持續打好水、大氣、土壤汙染防治三大攻堅戰。加強重點流域水汙染綜合整治,完善大氣汙染監測和預警預報體系,啓動一批土壤汙染治理與修複試點示範工程,加快推進危險廢棄物處理處置重點項目建設。

                    全面推进节能降碳和资源高效利用。推进70家重点企业建设能源管理体系,实行更加严格的差别电价并推行阶梯电价政策,实施重点节能工程150项,完善碳排放权交易市场体系,实现与全国碳市场对接。(本报记者 林侃 陈亮)

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